Quản lí đô thị chương IV

…
6/ Phát triển VH, KHKT, bảo vệ di sản VH, K.trúc,
thực hiện chiến lược con người
7/ Khai thác các nguồn lực, tạo điều kiện cho các
thò trường
8/ Giữ gìn an ninh, trật tự, chống tệ nạn XH, áp bức
bóc lột, nghèo đói
9/ Giải quyết khiếu nại, tố cáo
10/ Tổ chức bộ máy chính quyền lành mạnh, có hiệu
lực
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.1.4. Các lợi thế và trở ngại của CQĐT
4.1.4.1.Bối cảnh:
Quản lý theo mục tiêu, tái cấu trúc hệ thống, tác
động của tin học, trao qyuyeenf cho nhân viên,
quản lý theo nhóm, hội nhập và cạnh tranh tồn
cầu, cạnh tranh hấp dẫn đầu tư, tinh thần dân
chủ, chống nghèo đói, mơi trường tồn cầu…
đang làm thay đổi triết lý và mục tiêu quản lý đơ
thị
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.1.4.2. Ba lợi thế của chính quyền đô thò
- Mỗi đơ thị như một cơ thể có tính độc lập trong một
khơng gian tương đối nhỏ hẹp, thuận tiện quản lý
- Là cấp chính quyền gần dân, “Bộ mặt của Nhà
nước là bộ mặt của người cơng chức cấp thấp nhất”.
- Là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách, pháp
luật
4.1.4.3. Các trở ngại của chính quyền đô thò
Các trở ngại
1/ Sự can thiệp về chính trị
2/ Nhân sự thiếu chun mơn
3/ Các quy định pháp luật khơng phù hợp
4/ Nạn tham nhũng
5/ Quan liêu
6/ Cửa quyền
7/ Thiếu kinh phí và cơ sở vật chất
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.2.1. Nguy cơ của việc quản lý kém hiệu quả
Những biểu hiện của quản lý kém hiệu quả
- Về mặt đô thò
- V kinh t , XH, MTề ế
- Về mặt cuộc sống nhân dân, dân nghèo
- Về mặt hiệu lực và uy tín của chính quyền.
“Giành chính quyền đã khó, giữ được chính quyền còn
khó hơn”
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
4.2.2. Xây dựng chính quyền theo mục tiêu (MT – TH – KT)
Mục tiêu: Hiệu lực và hiệu quả quản lý cao
5 giải pháp cơ bản:
- Thể chế- hệ thống các quy đònh pháp luật
- Tổ chức bộ máy- sự phân bổ chức năng, nhiệm vụ
- Cán bộ công chức- trình độ, phẩm chất, năng lực
- Chi phí quản lý (cơ sở vật chất, tiền lương, chi phí hành chính)
- KH & KT qu n lả
Chế độ kiểm tra, thanh tra
“Không có kiểm tra, không có quản lý”
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
ý
Mô hình hệ thống quản lý đô thò- hệ điều khiển
Thông tin điều khiển và đạo đức quản lý nh h ng m c ả ưở ụ
tieu
Thanh tra và thẩm đònh
Thực hiện và kiểm tra
Nghiên cứu
chỉnh lý
Thông tin khu vực
Hệ thống bò điều khiển
Thông tin
về hệ thống
phân vò cao
Thông tin
phương pháp
luận
vào ra
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.2.3. Các tiêu chí của một bộ máy chính quyền mạnh
1/ Hiệu lực, Thể hiện uy quyền của nhà nước, sự hoàn thiện
của hệ thống PL, TC & NS (*)
2/ Tài chính lành mạnh: Thu, chi, huy động nguồn lực
3/ Tân tiến: Hướng về cái mới, hiện đại, khoa học (**)
4/ Được lòng dân: Giải quyết hài hòa các lợi ích, vì dân, …(**)
5/ Hiệu quả: Kết quả (theo các tiêu chí ổn đònh bền vững) +
năng suất lao động, hiệu quả chi phí
, Tài liệu khác: (*) Tác động, (* *) Phù hơp
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
1/ Nguyên tắc đồng bộ, thống nhất của hệ thống
2/ Nguyên tắc phân quyền cho cấp dưới (v a s c d ng)ừ ứ ươ
Điều kiện:
- Hệ thống pháp luật đủ hoàn thiện
- Trình độ dân trí, ý thức thượng tôn pháp luật
- Trình độ, năng lực cán bộ công chức
- Trình độ tổ chức quản lý của chính quyền cấp trên
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ
4.3. BẢY NGUN TẮC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
3/ Nguyên tắc hạn quyền (ra quyết đònh)
Không một ai có quyền ra quyết đònh mà
không chòu sự giám sát , kiểm tra của người khác
4/ Nguyên tắc tập trung dân chủ (điều hành)
5/ Nguyên tắc tương xứng giữa quyền và trách
nhiệm giữa trách nhiệm và đãi ngộ cá nhân
Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐƠ THỊ

Xem chi tiết: Quản lí đô thị chương IV