ng kim Sn 2001
Trong nhng nm gn õy th trng th gii ca nhiu mt hng nụng sn din
ra tỡnh trng cung ln hn cu lm gim giỏ gõy thit hi cho ngnh nụng nghip Thỏi
Lan. Xut khu gim cựng vi nhu cu tiờu th nụng sn trong nc tng chm buc
Chớnh ph Thỏi Lan phi cú nhng chớnh sỏch mi nhm n nh giỏ. Sn xut phự hp
vi nhu cu l chin lc c Thỏi Lan nghiờn cu thc hin nhm ỏp ng nhu cu
trong nc, m bo doanh thu xut khu ng thi tit kim ngun lc sn xut. K
hoch sn xut ca Thỏi Lan i vi mt s mt hng nh sau:
Duy trỡ mc sn xut nh hin nay i vi go, lỳa min, sn, bụng, u tng, lc,
cao su, c phờ, da, ln, bũ, g, trng.
Tng sn xut du c, khoai tõy, su riờng v sa bũ.
Gim sn xut ngụ, ti, hnh , tụm hựm.
Phỏt trin dch v v sn phm phi nụng nghip.
Bờn cnh thay i v c cu sn xut, Thỏi Lan ó tin hnh mt lot iu chnh
trong cỏc chớnh sỏch v thng mi, u t, giỏ, th trng, tip th
2.1. Chớnh sỏch thng mi
bo v sn xut trong nc, Thỏi Lan ỏp dng thu nhp khu i vi nhiu mt
hng nụng sn nh tht, rau qu, ng. Tuy nhiờn, Thỏi Lan khụng ỏp dng chớnh
sỏch hn ch s lng nhp khu i vi nụng sn.
Nm 2000, Thỏi Lan gim thu nhp khu xung di 20% trong khi AFTA. Tuy
nhiờn, Thỏi Lan vn ỏp dng mc thu nhp khu khỏ cao cỏc mt hng nụng sn
v thc phm, khong 25% vi hng thc phm, 40-50% cỏc thc phm cú th tiờu
dựng ngay.
ỏp dng mc thu nhp khu thp i vi cỏc mt hng phc v cỏc ngnh sn xut
trong nc. Phõn loi mc thu quan theo cỏc nhúm mt hng khỏc nhau. S nhúm
gim dn t 36 xung cũn 6: 0% cho cỏc thit b y hc v phõn bún; 1% cho nguyờn
liu thụ, hng in t, v cỏc phng tin vn chuyn quc t; 3% cho cỏc hng hoỏ
thit yu v t liu sn xut nh mỏy múc, cụng c lao ng, v mỏy tớnh; 10% cho
hng hoỏ trung gian; 20% cho hng hoỏ cui cựng.
To thun li nhp khu nguyờn liu thc n cho chn nuụi, nh ngụ, u tng, bt
u. Mc thu nhp khu ngụ khỏ u ói nhng Chớnh ph li quy nh khong thi
gian c phộp nhp khu, thng ch khong t thỏng 2 n thỏng 6 trong nm.
Thu nhp khu ngụ trong biu thu c quy nh da trờn giỏ bỏn buụn. Mc thu
nhp khu ngụ trong hn ngch l 20%, u tng l 5%, lỳa mỡ khong 30%.
Tin hnh tr cp xut khu, nht l i vi cỏc mt hng nụng sn ch bin. Nhng
chớnh sỏch ny bao gm vic bỏn go tr chm gia hai Chớnh ph (theo tng hp
5
ng kim Sn 2001
ng c th), h tr cho cỏc nh xut khu thụng qua c ch tớn dng trc v sau
xut khu, thnh lp ngõn hng xut nhp khu, gim lói sut ngõn hng v gim
thu nhp khu i vi nhng hng hoỏ tm nhp tỏi xut.
Tiờu chun hoỏ, kim tra, dỏn nhón v chng nhn i vi cỏc mt hng thc phm
nhp khu, khuyn khớch cỏc doanh nghip xut khu c go cht lng cao cú
nhón hiu Thỏi Lan, u tranh bo v nhón hiu.
y mnh thu mua lỳa nhm n nh mc giỏ cho ngi sn xut, thc hin c ch
cm c lỳa go. Trong nm 2001 nụng dõn Thỏi Lan c nhn mt s tin vay
thụng qua cm c lỳa go, khong 90% giỏ tr cm c. Chớnh ph Thỏi Lan cng
yờu cu cỏc c quan y mnh thu mua lỳa go. Nm 2001, vn phũng HTX nụng
6
Hp 2: Hot ng h tr xut khu ca Thỏi Lan
Tớn dng xut khu
Tớn dng xut khu bao gm tớn dng trc xut khu v sau xut khu. i vi
tớn dng trc xut khu, ngi xut khu cú th vay mua nguyờn liu thụ sn xut
v thanh toỏn tin vn chuyn. c vay cho lu kho, nh xut khu phi s hu mt
lng hng hoỏ v cú th b sung thờm ỏp ng n t hng. Trong trng hp
nh xut khu mun vay mua thờm hng hay thanh toỏn chi phớ vn chuyn thỡ cú th
dựng hng hoỏ lm th chp v c vay ti 50% giỏ tr hng hoỏ m ngi xut khu cú.
Trong trng hp nu ngi xut khu cha cú L/C nhng li cn tin thỡ c phộp vay
ti 70% giỏ tr lng hng trong thi hn khụng quỏ 10 ngy sau thi im cht hng lờn
tu. Nh xut khu cng cú th vay trang tri ph thu i vi go v ng. i vi tớn
dng sau xut khu, nh xut khu cú th vay thanh toỏn khi cú cỏc giy t xut
khu nh hoỏ n, chng nhn xut x.
Ngõn hng xut nhp khu Thỏi Lan
Ngõn hng xut nhp khu c thnh lp nm 1993 nhm cung cp cỏc dch v ti chớnh
h tr xut nhp khu v cỏc u t liờn quan n phỏt trin nn kinh t Thỏi Lan, bao
gm:
Cung cp dch v ti chớnh xut khu thụng qua cỏc ngõn hng thng mi;
Cung cp tớn dng ngn v di hn trc tip n nh xut khu;
Cung cp tớn dng trung hn cho vic m rng hot ng xut khu;
Cung cp tớn dng trung v ngn hn cho cỏc ngõn hng nc ngoi cung cp ti
chớnh cho vic nhp khu hng hoỏ t Thỏi Lan;
Cung cp dch v ti chớnh cng nh tham gia úng c phn h tr u t nc
ngoi ca nh u t Thỏi Lan;
Cung cp dch v bo him xut khu cho cỏc nh xut khu Thỏi Lan; v
Cung cp tớn dng cho cỏc d ỏn nc ngoi lm li cho Thỏi Lan.
Sau khi thnh lp, hot ng ca ngõn hng xut nhp khu ó tng trng rt mnh. Nm
1996, Ngõn hng phỏt trin mnh cỏc hot ng liờn quan n ng USD nh cho vay vi
lói sut thp, trỏnh ri ro v t giỏ ngoi t. Hin nay ngõn hng xut nhp khu u tiờn
cung cp ti chớnh trc khi bc hng, mt dch v m cỏc nh xut khu v u t ca
Thỏi Lan ang rt cn.
ng kim Sn 2001
nghip chi 2,6 triu USD mua lỳa, xay xỏt v bỏn ti th trng ni a, Hi Nụng
dõn chi 2,8 triu USD mua lỳa c tớnh Thỏi Lan mua 800 ngn tn go y giỏ
lỳa go lờn trong th trng ni a.
h tr cho cụng tỏc xut khu, B thng mi ó thnh lp Cc Xỳc tin xut
khu vi cỏc nhim v: t chc cỏc phỏi on thng mi, hi ch thng mi v
phũng trng by; cung cp dch v thụng tin; t chc cỏc cuc gp g gia nhng
nh nhp khu nc ngoi v doanh nhõn Thỏi Lan; o to v xut khu; thnh lp
cỏc trung tõm thng mi ti nc ngoi.
2.2. Chớnh sỏch i vi sn phm u vo
Cỏc c quan ca Chớnh ph chu trỏch nhim phõn phi phõn bún bao gm Hip
hi tip th ca nụng dõn (MOF), Ngõn hng nụng nghip v HTX nụng nghip
(BAAC) v Qu h tr tỏi sinh cõy cao su (ORRAF).
MOF l c quan nh nc thuc B nụng nghip v HTX. Chng trỡnh tr giỏ
phõn bún ca MOF bt u t nm 1977. Mc tiờu ca chng trỡnh l cung cp ớt nht
1/3 tng nhu cu phõn bún ca nụng dõn cho trng lỳa. Tuy nhiờn, khi vo v gieo
trng MOF chm tr phõn phi nờn lng phõn bún thc t khụng t c mc tiờu.
Thụng thng, vo thi im MOF chuyn giao phõn bún, nụng dõn ó mua phõn bún
qua cỏc ngun khỏc.
T nm 1981, ngõn hng Nụng nghip v BAAC bt u can thip vo th
trng phõn bún, cho nụng dõn vay vn u t vo phõn bún. Nm 1983, BAAC ỏp
dng h thng phõn phi theo cỏch nụng dõn bỏo trc cho BAAC v s lng v loi
phõn bún ngõn hng bit c tng nhu cu. Chi phớ dch v ca BAAC l lói 2%
cng vi chi phớ vn chuyn. Lng phõn bún c phõn phi qua BAAC lờn ti 453
7
Hp 3: Chớnh sỏch go Thỏi Lan nm 2001
Lỳa Hng Nhi l ging lỳa a phng cú mựi thm c th trng th gii a
chung. Nm nay, din tớch trng lỳa Hng Nhi Thỏi Lan l 17 triu rai (mi rai tng
ng 1.600m
2
) vi sn lng khong 4 triu tn. Tuy nhiờn nm 2001 giỏ go Hng Nhi
cú xu hng gim mnh. Thi im thỏng 6/2001 giỏ go Hng nhi gim ti 25% cựng
k nm trc.
Cuc hp ngy 3/7 ca U ban chớnh sỏch go Thỏi Lan ó quyt nh cho Ngõn
hng nụng nghip mua tm tr 300 ngn tn go Hng Nhi vi giỏ cao hn trờn th
trng khong 11%. K hoch ny c thc hin vo giai on t 16/7 n 15/9/2001 vi
tng s tin l 51 triu USD. Ngi dõn cú th giao hng trong vũng hai thỏng k t ngy
ký hp ng v thi hn giao np cui cựng l ht thỏng 12/2001. U ban chớnh sỏch go
Thỏi Lan d tớnh rng vic mua tm tr trờn s gúp phn nõng giỏ go hng nhi ni a
lờn. Phn tiờu th, B Thng mi Thỏi Lan s cú trỏch nhim tỡm th trng cho s go
tm tr, trong ú hng nhiu ti th trng Trung Quc qua hỡnh thc giao dch gia
Chớnh ph vi Chớnh ph.
ng kim Sn 2001
nghỡn tn nm 1988, chim 68% tng s phõn bún qua kờnh Nh nc. Trong nm
1992, BAAC khụng thu mua phõn bún. Tuy nhiờn t nm 1993 n 1995, MOAC ó
thu mua phõn bún v phõn phi n nụng dõn thụng qua MOF, BAAC v Liờn on
HTX nụng nghip Thỏi Lan. ORRAF ch tham gia vo vic phõn phi phõn bún n
nhng ngi trng cao su.
2.3. Chớnh sỏch tip th
Nõng cao cht lng nụng sn v ci thin h thng vn chuyn hng hoỏ t trang
tri ti cỏc th trng trong v ngoi nc nhanh v hiu qu hn.
Phỏt trin cỏc khu ch xut nụng nghip v cụng nghip nụng thụn v ch bin nụng
sn ti trang tri. Thc hin gim thu i vi sn phm ny.
Xõy dng cỏc trung tõm phỏt trin cụng ngh v sn phm nụng nghip, phỏt trin
ngnh ngh nụng nghip.
2.4. Chớnh sỏch giỏ
H tr v bo h giỏ:
K t nm 1955, Chớnh ph Thỏi Lan trin khai chng trỡnh h tr v bo h
giỏ, thit lp mc giỏ ti thiu nhm to thu nhp n nh cho ngi sn xut cỏc mt
hng nụng sn lỳa go, ngụ, mớa ng, bụng, c phờ, tng, lc, ti, hnh, v gn
õy l cao su. C ch h tr giỏ c tin hnh nh sau khi giỏ th trng xung thp
hn mc giỏ sn, c quan c ch nh s thu mua phn ln hng hoỏ nhm tng nhu
cu, nõng giỏ bỏn ca nụng sn cho nụng dõn.
duy trỡ chng trỡnh bo h v h tr giỏ cn mt s iu kin sau:
Khi c bo h giỏ, ngi sn xut s tng mc sn xut ca h trong mựa v ti,
v nh vy s lm tng gỏnh nng cho Chớnh ph. Vỡ vy chi tiờu ca Chớnh ph
cho chng trỡnh phi tng theo thi gian.
Phi cú c s kho tng thun tin bo m cht lng ca nụng sn. Mt
chng trỡnh bo h giỏ mun thnh cụng phi cú kho tng nhng v trớ cn
thit.
Mng li tip th cn phi c chun b trc trỏnh gp phi vn bo qun
thit b v u t, v.v. Ngoi ra, cn t chc v qun lý i ng cỏn b k hoch tin
cy, nng lc.
Lu kho:
Lu kho l mt cụng c quan trng tỏc ng n giỏ ca Chớnh ph Thỏi Lan, ỏp
dng ch yu cho cỏc mt hng go, sn, mt s loi v ngụ. Cụng c ny c ỏp
8
ng kim Sn 2001
dng cho c xut khu v cỏc th trng trung tõm nhng vựng sn xut ln nhm d
tr nụng sn theo ch tiờu, tp trung khi phn ln nụng sn c bỏn ra vo u v
thu hoch. Mc dự lu kho khụng tin hnh trc tip vi ngi sn xut nh chng
trỡnh tr giỏ hay bo h giỏ, cỏch can thip ny cng nhm tng giỏ thu mua cho nụng
dõn trờn mc giỏ ti thiu
1
. Thi gian bỏn hng d tr vo cui v thu hoch khi ngun
cung sn phm gim, giỏ nụng sn tng lờn nhm tng lng cung h bt v n nh giỏ
sn phm.
2.5. Chớnh sỏch khuyn nụng
Thỏi Lan trớch 1,3 triu USD t qu h tr nụng nghip Myazawa (Nht Bn)
thnh lp C quan Giỏm sỏt v Kim tra Lng thc Nh nc. C quan ny tin hnh
nghiờn cu v sỏng ch cỏc k thut mi, trao i kinh nghim v kin thc chuyờn
mụn nhm mc tiờu nõng cao cht lng v kh nng cnh tranh ca cỏc mt hng nụng
sn.
2.6. Chớnh sỏch u t
B khoa hc-cụng ngh v mụi trng ca Thỏi Lan ang trin khai d ỏn tr giỏ
10 triu USD xõy dng ng ng dn nc ti cho ng rung khu vc ụng Bc,
ni chim ti 60% din tớch t nụng nghip, nhng mi ch cú 12% din tớch t c
ti tiờu. Qu Myazawa cũn ginh 500 triu USD u t xõy dng c c s h tng,
phỏt trin thờm h thng thu li, ci thin i sng cng ng nụng thụn. ỏng chỳ
ý l k hoch xõy dng cỏc tuyn ng vn chuyn nụng sn t ni sn xut n cỏc
kho bói lu tr v xut khu. D tớnh d ỏn i vo hot ng s to thờm 400 ngn vic
lm cho cỏc vựng nụng thụn.
2.7. Chớnh sỏch ging
Thỏi Lan cn phi phỏt trin mt b ging tt phự hp vi cỏc vựng t ti
bng ma t nhiờn cng nh nhng vựng ti bng h thng thu li. õy l yu t
quan trng lm tng nng sut cõy trng v sn lng. Tuy nhiờn, cho n nay nng lc
to ra cỏc ging cú cht lng cao, t l ny mm v sinh sn nhanh ca cỏc Vin
nghiờn cu vn cũn yu.
i vi lỳa, do hn ch v ngõn sỏch nờn B nụng nghip v HTX ch cú kh
nng ỏp ng 3% tng chi phớ nghiờn cu cỏc loi ging mi. Vỡ vy, nng sut lỳa
vn cũn thp. Tuy nhiờn, trong nhng nm qua cỏc doanh nghip t nhõn nghiờn cu
ging hot ng rt hiu qu, to ra nhiu loi ging tt ca ngụ, cao lng v rau.
Thỏi Lan, ging ng vt nuụi cng khụng ỏp ng nhu cu trong mt thi
gian di, c bit l ging bũ tht v sa, g tht v g ly trng. Hng nm Thỏi Lan
vn phi nhp khu mt lng ging ln.
1
Thu mua lu kho cú tỏc ng yu hn so vi chng trỡnh bo h giỏ do cú s tham gia ca doanh nghip t
nhõn v can thip ch tp trung vo cỏc th trng trung tõm ca vựng sn xut. Trờn thc t, bin phỏp ny
nhm mc ớch gi n nh giỏ nụng sn trong c nm, v nh vy gim bt nhng bin ng ln v giỏ.
9
ng kim Sn 2001
Chớnh ph Thỏi Lan ó v ang trin khai chng trỡnh ging vi mc tiờu l
m bo thu nhp cho ngi sn xut ging, nhõn rng cỏc loi ging tt, o to nụng
dõn v cỏch thc s dng ging. Ngõn sỏch hot ng ca chng trỡnh lờn ti 79 triu
USD nm 1994.
3. Inụnờxia
Inụnờxia l nc b thit hi nhiu nht trong s cỏc quc gia chu nh hng
khng hong ti chớnh tin t nm 1997. Sau khng hong, Inụnờxia ó ỏp dng nhiu
chớnh sỏch ci cỏch nhm khụi phc nn kinh t. cú th nhn h tr t Qy Tin t
Quc t (IMF), Inụnờxia phi cam kt thc hin hng lot ci t trong nhiu lnh vc
nh ci cỏch kinh t v mụ, c cu li h thng ngõn hng v cỏc th ch ti chớnh, xõy
dng li cỏc th ch kinh t. nh hng ca Inụnờxia l s tp trung xõy dng mt
nn kinh t cnh tranh, hng mnh theo th trng, to lp mụi trng kinh doanh
bỡnh ng v cnh tranh hn, c bit l thụng qua vic phỏt trin lut cnh tranh v phỏ
sn, lut bn quyn tỏc gi
i vi ngnh nụng nghip, khc phc nhanh nhng hu qu ca khng
hong v y mnh phỏt trin sn xut nụng nghip, to tin n nh chớnh tr v s
phỏt trin ton b nn kinh t, Inụnờxia ó thi hnh mt lot nhng chớnh sỏch ci cỏch
nụng nghip, bao gm:
3.1. Chớnh sỏch thng mi
Do nh hng mnh m ca khng hong, T chc Tin t Th gii (IFM) v
Ngõn hng th gii (WB) ó cú chng trỡnh h tr Inụnờxia khc phc nhng hu
qu ca cuc khng hong v n nh nn kinh t. cú th vay tin ca IMF,
Inụnờxia cam kt gim hng ro phi thu quan v ct gim thu nhp khu nhiu mt
hng nụng sn, ký vi IMF vo ngy 9/4/1998. Nhng ci cỏch v chớnh sỏch thng
mi gm cú:
Xoỏ b c quyn nhp khu lỳa mỡ, bt mỡ, u tng, ti, v go ca C quan
Lng thc quc gia (bulog). Ngõn hng Inụnờxia s khụng cung cp cỏc khon tớn
dng u ói c bit cho bulog nh trc. Loi b vic cm xut khu du c v
thay bng ỏp dng mc thu xut khu 40%.
Ci cỏch vai trũ ca Chớnh ph trong buụn bỏn v phõn phi hng thc phm, m
rng t do buụn bỏn thc phm, tr mt hng go, thay th c ch qun lý hnh
chớnh v an ninh lng thc v n nh giỏ bng cỏc cụng c ti chớnh.
Tng cng nhng chớnh sỏch thng mi v giỏ tỏc ng vo khu vc nụng thụn.
Gim cỏc ro cn phi thu quan i vi th trng nụng sn bao gm loi b nhng
hn ch xut khu cỏc mt hng cú cht lng thp, to iu kin cho cỏc h quy
mụ nh tng thu nhp.
10
ng kim Sn 2001
Loi b tr giỏ cho ngi tiờu dựng i cỏc sn phm ng, u tng, bt u
tng, lỳa mỡ, cỏc sn phm sa, bt cỏ. Tr giỏ tiờu dựng mt hng go, ch tp
trung vo nhúm dõn c nghốo nht v s gim dn.
T do hoỏ thng mi cỏc mt hng phõn bún, hoỏ cht nụng nghip, ging, t nhõn
hoỏ cỏc xớ nghip phõn bún. Chm dt tr giỏ khong 75% giỏ phõn bún v bao cp
cho cỏc nh mỏy phõn bún trong nc. T do hoỏ thng mi cỏc vt t u vo v
t nhõn hoỏ cỏc doanh nghip sn xut v kinh doanh ging v phõn bún thỳc
y sc cnh tranh, nng sut v hiu qu ca ngnh nụng nghip
Thu nhp khu ca 500 mt hng nụng nghip gim xung mc ti a cũn 5%.
Biu 1. Thu nhp khu mt s mt hng nụng sn chớnh (%)
0
5
10
15
20
25
30
Cá,
t
ô
m
Sản
phẩ
m
c
hăn
nu
ô
i
H
o
a
quả
C
à
p
hê, chè, g
i
a v
ị
N
gũ
c
ố
c
v
à
bột
m
ì
Q
u,
hạt có d
ầ
u
Dầu động v
ậ
t
K
ẹ
o
, đườ
n
g
Ca cao
L
ú
a m
ì
Ra
u
q
u
ả chế
b
iến
B
ông
Năm 1996 Năm1998
Ngun: Erwidodo. 1999.
Khi khng hong bt u xy ra, Inụnờxia cng loi b cỏc quy nh thng
mi i vi mt s hng nụng sn chớnh, tr mt hng go vỡ lý do xó hi, loi b c
quyn buụn bỏn v gim thu xut khu i vi g. Tuy nhiờn do ng Rupiah ca
Inụnờxia gim giỏ lm cho giỏ hng nhp khu tng lờn nờn Inụnờxia vn phi tin
hnh tr cp n nh giỏ trong nc, c bit i vi mt s thc phm ch yu nh
go v du n.
Sau khng hong, ng Rupiah gim giỏ, tng mnh giỏ nhp khu. Thay i
ny lm mt s mt hng nụng sn ca Inụnờxia chuyn t khụng cú li th thnh cú
li th cnh tranh, dn n nụng dõn tng sn xut. Kt qu l Inụnờxia cú th t tỳc
mt s mt hng nụng sn nh lỳa mỡ, bt mỡ, du v cú d xut khu. Tỡnh trng
trờn dn n thiu ht trong nc v lm tng lm phỏt nu cỏc nh kinh doanh xut
khu cỏc mt hng trờn ra nc ngoi. khc phc khú khn ny, Chớnh ph
Inụnờxia tm thi ban hnh quy nh cm xut khu cỏc mt hng go, lỳa mỡ, bt mỡ,
11
ng kim Sn 2001
du c v cỏc hng hoỏ thit yu khỏc. K t thỏng 12 nm 1998 Inụnờxia ó chuyn
nhng quy nh ny thnh thu xut khu.
3.2. Chớnh sỏch an ninh lng thc
Ngay t u thỏng 7/1998, do lo ngi v mt an ton lng thc nh hng n
n nh chớnh tr, Chớnh ph Inụnờxia ó thc hin chng trỡnh an ninh lng thc
quc gia c bit, c ch nh sau: Ban K hoch húa Gia ỡnh tin hnh ỏnh giỏ v úi
nghốo v xỏc nh nhng h c hng tr cp. Chng trỡnh cung cp 10 kg
go/thỏng cho cỏc h ny vi giỏ u ói bng khong 25% giỏ trung bỡnh trờn th
trng. n ngy 15/9/1998, chng trỡnh ó tr giỳp cho trờn 3 triu h. Tuy nhiờn do
hu qu ca cuc khng hong, s ngi sng di mc nghốo úi tng mnh nờn n
cui nm 1998, chng trỡnh m rng cho khong 17 triu h, c bit l nhng h
thiu lng lc trm trng cỏc vựng nụng thụn v cỏc h úi thnh th khụng cú ni
c trỳ.
Trong tng lai, cỏc chng trỡnh an ninh lng thc tr cp úi nghốo s ngy
cng to gỏnh nng cho Chớnh ph, do ú Inụnờxia s phi gim cỏc hot ng ny.
Ngoi ra Inụnờxia ỏp dng mt s bin phỏp m bo li ớch cho ngi trng lỳa v
h tr ngi tiờu dựng, gm cú:
ỏp dng mc giỏ sn
2
nhm n nh giỏ lỳa v m bo nụng dõn cú th thu c li
nhun ngay c trong thi k thu hoch. Tuy nhiờn vic nh giỏ sn phi c ỏp
dng vi cỏc mc khỏc nhau cho tng vựng riờng bit da vo c im sn xut
tng vựng v cỏc iu kin bt thng khỏc nh hn hỏn, l lt
2
Tuy nhiờn chớnh sỏch giỏ sn ó khụng mang hiu qu cao. Nm 1998, Inụnờxia quy nh mc giỏ sn cho
vựng Java l 0,18USD/kg thúc. Nhng trờn thc t mc giỏ thúc thu mua trung bỡnh ch t 0,1USD/kg.
12
Hp 4: Inụnờxia s ỏp dng hng ro phi thu mt hng go
Chớnh ph Inụnờxia thụng bỏo trong thi gian sp ti cú th s ỏp dng mt s quy
nh mi v nhp khu go nh: ỏp dng hng ro phi thu nhm h tr nụng dõn trng lỳa
trong nc, trỏnh vic nhp khu khụng cn thit, cng nh xoỏ b hin tng buụn lu go
hin nay Inụnờxia. Chớnh ph s tip tc ỏnh thu 30% i vi go nhp khu v s
ngn chn vic nhp khu go trong sut v thu hoch lỳa chớnh ca nc ny, bói b hon
ton nhp khu go trong nhng khu vc sn xut go ch yu nh Java, Bc Sumatra v
Nam Sulawesi.
Chớnh ph Inụnờxia cho bit, nhng bin phỏp ny khụng i ngc li cỏc quy nh
ca T chc thng mi th gii (WTO). Bin phỏp trờn khụng cú ngha l bói b hon ton
nhp khu go m ch bit bo h nụng dõn trng lỳa. Tuy nhiờn Chớnh ph cng cho
bit, cỏc nh nhp khu go t nhõn c t do nhp khu go (k c khụng phi trong v
thu hoch cng nh nhng khu vc cm) n chng no h cũn kh nng úng
thu. Hng nm Inụnờxia sn xut khong 50 triu tn go, cỏc nh nhp khu go t nhõn
c tớnh s nhp gn 2 triu tn go trong nm 2001.
ng kim Sn 2001
Tip tc duy trỡ tr giỏ tiờu dựng go, nhng ch tp trung cho cỏc nhúm dõn c
nghốo nht. Vic tr giỏ go s b loi b khi giỏ trong nc gim xung bng mc
giỏ th gii.
3.3. Chớnh sỏch th trng vt t u vo
Chớnh ph Inụnờxia ó y mnh phỏt trin th trng cỏc vt t u vo cho
sn xut nụng nghip giỳp ngi sn xut cú th tip cn vi ging cõy trng nng
sut cao, phõn bún v cỏc vt t ch yu khỏc. Cỏc thay i chớnh sỏch phõn bún bao
gm:
Loi b tr giỏ phõn bún: trc õy Inụnờxia ó tr giỏ rt ln mt hng phõn bún.
Chớnh sỏch ny ó gõy nhng tỏc ng tiờu cc i vi sn xut nụng nghip, hp 5.
nõng cao hiu qu ca th trng phõn bún, y mnh tng trng sn xut nụng
nghip, Inụnờxia loi b dn dn tr giỏ cho phõn bún. Ban u, Chớnh ph loi b
mc tr giỏ phõn bit cho phõn bún dựng cho cõy lng thc v dựng cho cỏc
cõy trng khỏc. Ngy 1/12/1998 Inụnờxia ó loi b tr giỏ i vi cỏc loi phõn
bún, bao gm Urờ, SP 36, v KCL. Trong khi ú cỏc loi thuc bo v thc vt vn
c mua bỏn trao i theo c ch th trng.
Vic loi b tr giỏ lm tng giỏ cỏc loi phõn bún nh ZA, SP-36 v KCL lờn
tng ng 147 %, 53%, 146% so vi giỏ trc kia. Khi bt u xoỏ b tr cp mc tiờu
th cũn rt hn ch, tng sc mua, Chớnh ph Inụnờxia ó h lói sut t 14% xung
cũn 10,5%, tng tớn dng cho ngi nụng dõn vay t 140 USD/ha lờn 250 USD/ha, tng
tng lng tớn dng cho vay t 190 triu lờn 340 triu USD. bự giỏ phõn bún tng,
mc giỏ sn ca go tng 50% so vi giỏ trc kia, mc dự vic tng giỏ phõn bún lm
tng chi phớ sn xut lỳa, nhng do t l phõn bún trong tng chi phớ ch chim khong
18.6% nờn ngi nụng dõn vn cú li.
13
Hp 5: Tỏc hi ca chớnh sỏch tr cp phõn bún
Trc õy Chớnh ph Inụnờxia tr cp n 75% giỏ phõn bún. Chớnh ph quy nh cỏc
nh sn xut trong nc phi bỏn phõn bún vi mc giỏ thp. Vic gi giỏ phõn bún thp
m bo cỏnh kộo giỏ gia giỏ phõn bún v giỏ lng thc cú li cho nụng dõn. Mc
dự tr giỏ rt cao, nhng tiờu dựng phõn bún vn cú xu hng gim dn. Mt trong cỏc
nguyờn nhõn chớnh l do giỏ bỏn l phõn bún thp lm gim li nhun nh sn xut v
phõn phi nờn h s bỏn phõn bún cht lng thp cho ngi nụng dõn. Vi mc giỏ cho
li nhun rt thp, cỏc nh sn xut phõn bún s chuyn sang bỏn cho khu vc khụng
c nh nc tr cp, xut khu bt hp phỏp v u c. Do thu nhp ca khu vc
nụng thụn thp, nụng dõn thiu vn u t sn xut v li nhun ca kinh doanh phõn
bún gim nờn lng phõn bún dựng thc s sn xut cõy lng thc ngy ớt. Kt qu
l ngay c nhng vựng cú li th nht v sn xut go ca Inụnờxia, nng sut gim t
1-2 tn/ha.
ng kim Sn 2001
Loi b c quyn ca doanh nghip Nh nc, cho phộp t nhõn tham gia kinh
doanh mt hng phõn bún. Trc õy cỏc doanh nghip Nh nc v cỏc hp tỏc xó
kim soỏt h thng buụn bỏn phõn bún do ú chi phớ cho hot ng phõn phi rt
cao. Khi s lng cỏc doanh nghip kinh doanh tng lờn dn n cnh tranh v giỏ
bỏn, cht lng chim lnh th trng.
Loi b hn ngch xut khu phõn bún.
Loi b kim soỏt nhp khu phõn bún. Inụnờxia l nc xut khu phõn urờ
nhng li nhp khu phõn lõn. Vic bói b kim soỏt nhp khu s gi giỏ trong
nc thp v kh nng cung cp phõn bún cho cỏc vựng xa xụi s tng lờn.
Trong thi gian ti, Inụnờxia s tip tc u t phỏt trin ngnh sn xut phõn
bún phc v cho nhu cu ca hng triu nụng dõn trong nc. Chớnh ph Inụnờxia
cng ang cú k hoch t nhõn hoỏ ngnh sn xut phõn bún nhm thu hỳt u t ca
t nhõn, nõng cao hiu qu kinh t, ỏp ng nhu cu trong nc, tng kh nng cnh
tranh trờn th trng th gii.
3.4. Chớnh sỏch phỏt trin th trng ging cõy trng
Khng hong kinh t cng cho thy nhng yu kộm ca th trng ging. Cng
nh mt hng phõn bún trc õy, cỏc doanh nghip Nh nc c chim th trng
ging, dn n khụng cú cnh tranh, tng chi phớ v ging trong chi phớ sn xut, v
vic cung cp ging khụng ỏp ng nhu cu thc t ca ngi sn xut.
khc phc tỡnh trng trờn, Inụnờxia ó y mnh cụng tỏc nghiờn cu
ging, chm dt c quyn ca cỏc cụng ty ging Nh nc trong cỏc hot ng kinh
doanh ging, cho phộp t nhõn tham gia vo th tr trng ging. Mt khỏc Inụnờxia
cng cú k hoch loi b bt quyn hn cỏc cụng ty ging.
3.5. Chớnh sỏch nh hng li h thng hp tỏc xó.
H thng hp tỏc xó (HTX) úng vai trũ rt quan trng trong vic phõn phi cỏc
vt t u vo sn xut nụng nghip v tiờu th sn phm cho nụng dõn. Hn hai thp
k qua Chớnh ph Inụnờxia ó u t mnh vo h thng HTX, giao cho cỏc HTX
cung cp vt t u vo, tr giỳp mỏy múc, phõn phi phõn bún, bỏn go cho BULOG,
v bỏn c cỏc mt hng thc phm. Mc dự c u t rt mnh m v c Chớnh
ph ban cho nhiu c quyn, nhng rt ớt trong tng s khong 9000 HTX hot ng
hiu qu.
Cui thp k 90, Chớnh ph Inụnờxia ó thc hin chuyn i h thng HTX
vi mc tiờu bin HTX thnh cỏc t chc kinh doanh hin i, cú kh nng em li li
ớch cao hn cho ngi nụng dõn, v hot ng trờn nguyờn tc cnh tranh. ng thi
Chớnh ph Inụnờxia cng loi b c quyn ca cỏc HTX trong cỏc lnh vc phõn phi
mỏy múc nụng nghip, phõn bún, bỏn go cho BULOG, v tiờu th cỏc mt hng lng
thc chin lc khỏc. Do ú cỏc HTX s phi cnh tranh vi khu vc t nhõn, cỏc t
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét